我国是农业大国，农耕文明源远流长，重农固本是安民之基、治国之要。党的二十大报告提出，“加速建设农业强国，扎实推动乡村工业、人才、文化、生态、组织振兴。”在农业强国建设门路上，如何实现农民增收？如何加速农业要害焦点技术攻关？未来“三农”事情的重点在哪里？6位全国政协委员宣布了意见建议。
补齐短板，增进农民农村配合富足
全国政协委员、中国农业科学院原党组书记陈萌山：
凭据党的二十大精神要求，今后“三农”政策的谋划，要确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安定，为全面推进乡村振兴和加速建设农业强国提供有力支撑。建议：
政策主体应从支持农业向支持农业农村农民转变。国家对农业的投入支持需进一步增强，对农村基础设施的投入还需进一步加大。在农业现代化推进历程中，农民的现代化是短板，任务艰巨。要包管留在农村的劳动力的充分生长，加大职业教育帮助力度，促使“农民”由身份酿成职业。
政策目标要从支撑全面小康、脱贫攻坚向配合富足、全面现代化转变。习近平总书记指出：“随着我国全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们必须把增进全体人民配合富足摆在越发重要的位置”。这意味着，要高度重视农民增收问题，围绕农民增收出台越发有力的政策步伐，重点在构建农民收入包管机制和粮食主产区利益赔偿机制上应有新的突破。
政策手段要从古板生长向绿色低碳、可连续生长转变。我国以占世界9%的耕地和6%的淡水资源，养活全世界近1/5的人口，为挣脱纯粹依靠稀缺的水土资源高负荷利用的路径依赖，向绿色低碳、可连续生长及提升产能建设转型成为一定选择。坚持绿色高质量生长，大力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，实现农业可连续生长。
政策着眼点要从产得出向产得稳定、供得稳定转变。提高粮食等重要农产品生产基础设施建设标准，特别是提高高标准农田建设的财务补贴标准，有效增强农业生产抵御种种自然灾害的能力 ；同时，要充分考虑到突发公共事件的影响，聚焦都会菜篮子，完善保供机制，努力提高自给率和控制率。
全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵：
实现配合富足，必须加速解决城乡生长这个最大的不平衡问题，加速补上农村生长不充分的短板。党的二十大报告提出，付与农民越发充分的工业权益。这是推动乡村振兴和配合富足的要害一招，是深化革新的要务，蕴含着巨大的潜力和红利，需要扎实推进。其基本思路，就是要发挥市场的主导作用，加速构建农村土地市。贫窍缫厮蛄鞫⑵降冉换唬试磁渲煤褪杖敕峙芍兄种制缡樱ü谐』剖迪峙┐逋恋刈试磁渲玫男в米畲蠡銮颗┐宓纳盍。建议：
发育农用地市场。农地承包权要永久化，在此基础上试点推行承包权交易，政府增强监管，并提供配套效劳。交易要农村社区内部优先并设定交易上限，要有利于农业现代化和粮食宁静，且购入方要限定为新型农业经营主体，加速培育新型职业农民和家庭农场。
支持引导落户人口依法自愿有偿退出“三权”（农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权）。建立农村土地交易中心，允许在都会捌矫皲户的农业转移人口通过交易中心挂牌转让其承包地、宅基地及建筑物，探索设立农村土地收储机构，收购和整理进城落户人口转让的承包地和宅基地。
推动增量土地资源市场化配置。星罗棋布的乡村花样在工业化、城镇化的大潮中受到极大攻击，乡村的空心化和常住人口老龄化已较为普遍，因此要推进乡村整治和新型农村社区建设。进一步培育市。銮恐卫砗托Ю停诟罂占涔婺Ｄ谑迪终沓龅脑隽客恋刈试吹氖谐』渲。市场越大，交易主体越多，就越利于告竣均衡交易，同时考虑到土地要素具有显著的区位级差特征，应征收一定的附加税，用于支持偏远乡村。
科技赋能，加速农业要害焦点技术攻关
全国政协委员、自然资源部领土卫星遥感应用中心主任王权：
农业信息化是农业现代化的标记和要害，大力推进农业信息化和数字乡村建设是实现我国农业农村现代化的要害手段。我在调研历程中发明，一些地区农村信息化建设仍沿用古板建设模式，如建数据库、建应用系统等，保存遥感卫星影像、基础地舆信息、农作物种植等数据重复生产的现象，除本钱高外，兼容性也不强，且更新维护不易。建议：
开展土壤参量监测，效劳耕地质量 ；。以第三次全领土壤普查结果为本底，综合利用可见光和高光谱卫星对我国七大地舆分区土壤要害参量进行监测，全面摸清我领土壤，特别是耕地土壤质量。以年度为周期进行土壤质量变革监测，开展耕地土壤年度体检，剖析其土壤变薄、变瘦、变硬和土壤污染等土壤质量退化成因，研究提出保质和污染防治对策，确保土壤质量，为农业种植高质量生长涤讪基础。
开展土地利用监测，效劳耕地 ；。充分发挥我国目前在轨运行的陆地遥感卫星高区分率季度视察优势，结合人工智能、大数据、云盘算等技术，开展全国规模内农用地用途变革监测，为尽早制止、严肃查处违规情况提供技术支撑。
开展基础信息包管，赋能农业信息化。将国家投资建设的民用空间基础设施作为农业农村信息基础设施的重要组成部分，开展农业农村信息平台接入效劳，为其在线提供包括遥感卫星影像、基础地舆信息、地表笼罩变革以及土壤、区域农作物种植结构等基础信息和技术平台支撑，以数字技术赋能乡村公共效劳，增进农业农村现代化。
全国政协委员、中华全国供销相助总社理事会原副主任肖仲凯：
农业科技是确保国家粮食宁静的基础支撑，是突破资源情况约束的一定选择。对农业要害焦点技术，要充分考虑“卡脖子” 问题，强化战略科技力量，建立“顶层目标牵引、重大任务发动、基础能力支撑”的科技组织模式，不绝完善农业科技立异体制机制，大力改善农业科技立异生态，深化农业科技评价革新，加速技术攻关，切实提高自主能力。建议：
从源头抓起，把现代种业生长起来，尤其要强化实施种业自主立异战略。深入推进国家玉米、大豆、小麦、水稻等四着述物良种联合攻关，大力推进生物育种的技术攻关与技术储备，大力生长基因编辑技术，同时加大对海内种业企业的支持帮助力度，强化种业企业的立异主体职位。
把农业机械技术装备水平提上来。联合农机装备行业主干企业、科研院所，配合打造国家级农机装备立异生长平台。结合我国地形庞大、作物种类繁多等特点，大力研究生长适应丘陵山区作业、小农生产的小型农机和适应特色作物生产、特产养殖需要的专用农机，增强补齐全程机械化的短板。
提升农业信息技术在农业生产中的应用水平。推动农机制造与信息效劳有机结合，增进生物技术、气象预测、病虫害预警等现代科技在农业生产上的应用，扩大现代科技在农作物防病减灾、提质增量等方面的应用规模。建立“实时感知、智能控制、精准作业、智慧效劳”的工厂化农业技术体系，实现技术产品自主化、生产治理智慧化。
齐抓共管，确保国家粮食宁静
全国政协委员，农业农村部原副部长、党组副书记余欣荣：
党的二十大报告提出，“确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。在我国人多地少的配景下，必须牢固树立大食物观，坚定不移走中国特色农业现代化门路，连续增强农业基础设施建设，为包管国家粮食宁静打牢基础。建议：
加速高标准农田建设。落实好《全国高标准农田建设计划（2021—2030年）》，凭据耕地质量 ；ず徒ㄉ璨⒅匾螅銮扛刂柿扛镄绿嵘凳┖谕恋乇 ；すこ毯屯寥琅喾矢牧脊こ蹋顾峄恋刂卫砗脱渭畹馗镄率缘。探索制定绿色农田国家标准，不绝提高建设标准，改善生态情况，建成节水、节肥、节药、节劳的“四节”绿色高标准农田。
增强现代设施农业建设。加速设施蔬菜产能提升，探索在生长基础好、潜力大的地方开展整市建设设施蔬菜基地，开展集中育秧育苗中心建设，增强设施养殖场、屠宰场和海洋牧场建设，增进水产养殖基础设施特别是远洋捕捞装备提升。
大力推进农产品仓储物流建设。建立健全笼罩广、多条理、全历程的农产品仓储物流设施，是降低农产品产后损失、提升农产品质量和竞争力的重要步伐。以田间地头冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心和区域冷链物流基地为重点，建设规 ；⑼ǖ阑⑼缁牟乩淞次锪餍Ю屯。
建立农业基础设施投融资模式。农业基础设施建设投资巨大，仅靠中央财务难以担负，可借鉴水利等行业做法和地方乐成经验，实行市场化运作方法，推行企业为实施主体、财务撬动金融社会资本的投融资模式，在建设主体上，引入农业投资公司或投资机构等市场主体 ；在资金筹集上，推行财务投资与金融信贷投贷联动 ；在经营方法上，勉励社会资本相助建设运营农业基础设施投资项目。
全国政协委员、生态情况部中央生态情况 ；ざ讲彀旃叶讲熳ㄔ蓖醴妫
黑土地是世界上公认最肥美的土壤，是珍贵稀有的土地资源。肥美的黑土地组成东北地区稳定粮食生产能力的重要基石，是发挥国家粮食宁静“稳定器”和“压舱石”作用的重要包管。从实际情况看，由于恒久高强度开发利用和水土流失等，东北地区黑土地土层变薄、肥力变瘦、质地变硬，如果黑土地 ；げ涣Γ嶂苯佑跋炝甘成⑴┮瞪ぃ怨伊甘衬静组成威胁。建议：
完善黑土地 ；こばЩ。今年8月，黑土地 ；しㄒ压际凳τ胪恋刂卫矸ā⒒九┨锉 ；ぬ趵缺 ；ば灾捶ㄒ黄鹱ズ霉岢孤涫。同时，认真落实《东北黑土地 ；ぜ苹僖2017—2030年）》《东北黑土地 ；ば愿餍卸苹2020—2025年）》等，明确黑土地 ；び肜玫闹鞴懿糠郑鞫嗖糠至现捶ǎ鸺堆故当 ；ぴ鹑。
增强黑土地 ；ぷㄒ抵С。目前，我国尚未针对黑土地资源开展专项视察，未针对黑土地面积和漫衍数据展开专门统计和建库剖析，应尽快开展黑土地基本情况普查，在此基础上，强化监测评价，密切跟踪黑土耕地质量变革情况，掌握变革趋势。
严厉攻击违法违规破坏行为，下大力气解决占用黑土耕地的建设项目“未批先建”问题，严格审批建设农用地转用和土地征收，严格落实耕地占补平衡、表土剥离和再利用等政策要求，严厉攻击盗采盗卖黑土耕地违法行为。同时，加大对惩办土地破坏行为的宣传，充分发挥警示震慑作用，推动全社会知晓黑土地的珍贵价值、树立增强 ；ず谕恋氐慕羝纫馐。
来自：《人民日报》
